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习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，向全党全国全社会发出了夺取脱贫攻坚战全面胜利的总攻令，强调要坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业，为我们决战决胜脱贫攻坚提供了根本遵循、注入了强大动力。水利是打赢脱贫攻坚战的基础支撑和保障，水利扶贫在国家脱贫攻坚总体布局中肩负重要使命。水利部党组认真学习、坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把打赢水利扶贫攻坚战作为重大政治任务，今年以来9次专题研究贯彻落实措施，召开全国水利扶贫工作座谈会和水利定点扶贫工作座谈会，制定水利扶贫工作要点，建立工作台账，以更大决心、更实举措、更好作风，查找差距、补齐弱项、巩固成果，坚决克服新冠肺炎疫情影响，深入推进贫困地区水利工程补短板、水利行业强监管，加快推动各项任务落地见效，一鼓作气打赢水利扶贫攻坚战，为如期完成脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供强有力的水利保障。　　紧盯目标任务，确保如期解决贫困人口饮水安全问题　　全面解决贫困人口饮水安全问题是实现“两不愁三保障”脱贫攻坚目标任务的重要内容，是水利扶贫的硬指标、硬任务，决不能有丝毫含糊。“十三五”以来，经过努力已累计提升2.27亿农村人口供水保障水平，其中解决1707万贫困人口饮水安全问题，但还有一些扫尾工程需要完成，有的地方安全饮水不稳定，还存在季节性缺水问题。必须紧紧咬定全面解决贫困人口饮水安全问题的目标任务，加快推进扫尾工程建设，强化工程运行管护，确保工程建得成、管得好、群众长受益。一是按时解决剩余贫困人口饮水安全问题。对尚未完成建设任务的地区，以县为单位安排水利部机关司局“一对一”挂牌督战，建立到村到户台账，倒排工期、节点控制、抢抓进度，确保今年6月底前全部完成建设任务。同时，通过水源置换、净化处理、易地扶贫搬迁等方式，加快解决饮水型氟超标问题。二是全面加强农村饮水工程运行管护。以贫困群众能长期稳定饮用放心水为根本，狠抓农村饮水工程管理维护。抓住水费收缴这个“牛鼻子”，层层压实农村饮水安全地方人民政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水管理单位运行管理责任，完善和落实农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费，确保工程良性运行、长期发挥效益。会同生态环境部门加快推进水源保护工作，确保供水工程水质。三是深入排查防止出现问题反弹。建立贫困地区县级农村饮水应急预案，建立常态化排查机制，对已解决饮水安全问题的贫困人口动态调整，及时发现和解决因自然灾害、水源变化、运行管护等原因引起的动态新增饮水安全人口问题，防止出现问题反弹。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等监督检查发现的问题，举一反三、严肃整改，确保问题得到真正解决。　　聚焦短板弱项，加快补齐贫困地区水利基础设施短板　　农田灌排、防洪抗旱、水土保持等水利基础设施建设，与巩固脱贫攻坚成果密切相关。近两年，水利部党组举全行业之力推进贫困地区水利基础设施建设，贫困地区水利条件明显改善。但也要看到，贫困地区水利基础设施薄弱状况有的还没有得到根本扭转，特别是“三区三州”等深度贫困地区是最难啃的“硬骨头”。收官之年要总算账、算总账，必须针对短板和差距，聚焦深度贫困地区，持续加大支持力度，优先安排深度贫困地区水利工程项目建设，着力解决瓶颈制约问题，筑牢脱贫攻坚水利基础。一是加快推进贫困地区农田灌排工程建设，完成贫困地区规划内大中型灌区续建配套与节水改造建设任务，做好灌溉供水保障服务，促进群众增产增收。二是大力开展中小河流治理、病险水库除险加固、中小型水库建设和山洪灾害防治，加强山洪灾害预警监测和发布，不断提高贫困地区防灾减灾水平。三是深入实施贫困地区小流域综合治理、病险淤地坝除险加固等水土保持重点工程，推动生态保护与群众脱贫有机结合。四是组织实施好云南滇中引水、贵州夹岩及黔西北调水等贫困地区在建重大水利工程建设，确保早建成、早受益。抓紧做好拟建重大水利工程前期论证，争取早日开工。五是扎实推进农村水电扶贫工程建设，按比例足额上缴投资收益，帮助更多建档立卡贫困户受益。六是落实水库移民脱贫攻坚政策，拓宽移民增收渠道，推动水库移民与全国人民同步实现全面小康。当前，要针对新冠肺炎疫情带来的影响，有针对性地精准施策，切实解决好项目审查审批、材料供应、人员和机械进场等问题，加快水利扶贫项目复工复产。　　发挥行业优势，大力助推帮扶地区加快脱贫攻坚　　按照中央安排，水利部承担了重庆市和湖北省6个县（区）定点扶贫、滇桂黔石漠化片区联系以及有关地区对口支援任务。水利部充分发挥行业优势，与相关地区密切协作，推动各项帮扶措施落地并发挥作用，6个定点扶贫县（区）已基本实现脱贫摘帽，其他地区也都取得了决定性进展。但是全面完成脱贫攻坚任务还有“硬骨头”要啃，巩固脱贫攻坚成果还有大量工作要做，必须突出重点、明确目标、发挥优势，确保帮扶任务圆满收官。一是针对定点扶贫地区，继续大力实施水利行业倾斜支持工程、贫困户产业帮扶工程、贫困户技能培训工程、贫困学生勤工俭学帮扶工程、水利建设技术帮扶工程、专业技术人才培训工程、贫困村党建促脱贫帮扶工程、内引外联帮扶工程等“八大工程”，积极帮助争取有利于增强地方经济发展的项目和资金支持，加大产业帮扶力度和公共基础设施帮扶力度，积极做好就业扶贫和消费扶贫工作，强化人才智力帮扶，激发贫困地区的内生动力。二是认真履行片区联系单位职责，协调片区部际联席会议成员单位加大对片区的支持力度，帮助片区解决特色产业发展、基础设施建设、公共服务提升、易地扶贫搬迁、石漠化治理，以及实现“两不愁三保障”等方面存在的困难和问题，加快推动片区区域发展与扶贫攻坚规划实施。三是继续大力落实对口支援地区水利扶贫实施方案，在项目、技术、信息、资金、人才、政策等方面给予倾斜，通过综合性帮扶措施，进一步改善有关地区水利面貌。　　坚持问题导向，全面加强贫困地区水利行业监管　　贫困地区水利改革发展相对滞后，既有水利基础设施不足、历史欠账较多的问题，也有水利行业管理薄弱、监督落实不到位的问题。必须围绕贫困地区涉水管理存在的突出问题，强化专项监督和日常监管，破解深层次体制机制问题，巩固拓展扶贫成果，更好满足人民群众需求。一是突出抓好江河湖泊管理。发挥好河长制湖长制作用，推动河湖“清四乱”规范化常态化，将“清四乱”整治范围由大江大河大湖向中小河流、农村河湖延伸，实现河湖全覆盖，解决农村河湖垃圾乱堆乱放、违法私搭乱建房屋、违法种植养殖等问题，推进农村人居环境改善。二是全面加强水利工程运行管理。小型水库、农村供水工程、灌区“最后一公里”工程运行管理直接关系贫困群众生产生活，要督促地方全面落实水利工程管理责任、健全管理制度，加强对工程管护主体、管护人员、管护经费落实情况的监管，建立良性运行机制，确保水利工程有人管、有钱管、管得好。今年水利部将以供水工程水费收缴为重点开展大规模暗访督查，制定专门问责办法，力争2020年底实现农村集中供水工程基本收费、用水户基本缴费的目标。此外，通过水利行业强监管，推进基层水管队伍建设，创造更多公益性管理服务岗位，吸纳更多贫困人口就业，开辟稳定收入渠道，帮助贫困家庭脱贫。　　发扬务实作风，不断提高水利扶贫攻坚工作质量　　脱贫攻坚已经进入决胜关头，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松，必须以务实作风把各项工作抓紧抓实。一是攻坚责任必须压实。保持决战到底、不获全胜决不收兵的恒心和韧劲，层层压实责任，各项任务都明确时限、要求，各项责任都落实到岗、到人。水利部领导班子成员将分别带队，到“三区三州”深度贫困地区，实地对接水利工程和有关扶贫项目。水利系统各级党组织主要负责同志作为水利扶贫攻坚第一责任人，要亲自研究部署、亲自推动落实。二是支持政策必须落地。各项水利支持政策要继续向贫困地区特别是深度贫困地区倾斜，加快分解下达中央水利投资，积极协调省级财政加大投入，贫困县水利投资总体上只增不减。认真落实贫困地区人才队伍建设帮扶工作方案，抓好水利扶贫干部培训和人才培养。加大水利科技扶贫力度，帮助贫困地区开展技术攻关和新技术应用。三是基础工作必须做实。以贫困地区水利扶贫政策落实、资金使用管理、项目实施进展、脱贫攻坚成效等为主要内容，组织“一对一”水利扶贫工作监督检查，做好水利扶贫统计，确保水利扶贫质量经得起检验。深入开展水利扶贫政策研究，提出2020年后解决农村相对贫困问题长效机制的水利保障思路和措施，与乡村振兴战略有效衔接。充分发挥“12314”水利监督举报服务平台作用，及时收集群众反映的问题。四是作风建设必须紧抓。持续推进水利扶贫领域腐败和作风问题专项治理，进一步减少开会发文和填表报数，凡是水利部机关能梳理的材料不要求基层提供，主要采取“四不两直”方式开展调研督导和监督检查，切实减轻基层负担，力戒形式主义、官僚主义。

2020-06-09

全国人大代表、上海市生态环境局局长寿子琪：收官战环境质量只能改善，不能变差

“上海完全有信心取得污染防治攻坚战的胜利，向党中央、国务院和全社会交出一份合格的答卷。”全国人大代表、上海市生态环境局局长寿子琪在接受采访时表示，对打赢污染防治攻坚战有充分的信心。就在两会之前，中央生态环境保护督察组刚刚对上海市进行了督察反馈，对其生态文明建设和生态环境保护工作给予充分肯定，表示其“取得显著成效，走在全国前列”。上海的经验有哪些值得借鉴？收官之年的攻坚战怎么打？面对记者，寿子琪谈了自己的想法。有基础：部分目标任务已提前完成对于上海市污染防治攻坚战的进展，寿子琪用“有力有序”评价。截至2019年，上海市的细颗粒物（pm2.5）、空气质量优良率（aqi）和考核断面水质等一些主要指标均提前实现了“十三五”和污染防治攻坚战的既定目标。今年1～4月，主要环境指标持续改善。全市pm2.5浓度为37微克/立方米，同比下降7.5个百分点；空气质量（aqi）优良天数比例为88.4%，同比上升7.6个百分点。主要河流断面水环境功能区达标率为96.1%，同比上升15.6个百分点；无劣ⅴ类断面，同比下降5.2个百分点。一年来，上海市生态环境保护工作聚焦环境质量改善、经济高质量发展、长三角一体化战略，深化区域污染联防联控和改革创新，取得了显著成效。在全国省级层面率先立法出台生活垃圾管理条例，全面打响垃圾分类攻坚战；紧紧围绕长三角一体化国家战略，组织制定《长三角地区一体化发展三年行动计划》；市区两级生态环境机构改革全面落地，完成生态环境保护综合行政执法队伍组建工作…… 采访中，寿子琪对于每一项工作都如数家珍。“工作取得的进展和环境质量的改善增强了群众的获得感，也为决战、决胜污染防治攻坚战奠定了坚实基础。” 有目标：生态环境治理体系和能力进一步提升完善尽管成绩“亮眼”，但工作还要进一步加强。寿子琪也坦言，上海市的生态环境质量与中央要求、群众期盼和国际先进相比还有不少差距，水和固体废物环境基础设施仍有突出短板，与全球城市定位和精细化管理要求相匹配的生态环境治理体系和能力需进一步提升完善。 “所以现在绝不能掉以轻心，要始终坚持目标导向、问题导向、效果导向，以更高标准、更严要求和更实举措抓好攻坚战收官年各项工作。”寿子琪说。寿子琪表示，今年上海生态环境保护工作的总要求是保持方向不变、力度不减，“十三五”明确的生态环境保护约束性指标必须完成，环境质量只能改善、不能变差。总基调则是“稳中求进、稳中有新”。“稳”是要统筹打好疫情防控阻击战和防治攻坚战，瞄准目标“后墙不倒”，守住环境安全底线；“进”是加大治污攻坚力度，争取生态环境质量继续改善；“新”是坚持改革创新，按照环境治理体系现代化的要求，积极探索环境治理新机制、新手段。有举措：重点抓好五方面工作上海作为一个超大城市，人口高度集中，产业高度聚集，社会活动水平高，污染排放强度大，环境容量相对小。这些特点以及存在的差距和短板，都对生态环境保护工作提出了更高要求。特别是新冠肺炎疫情之后，如何助力企业复工复产，协同推进高质量发展和高水平保护，任务更加迫切。寿子琪表示，下一步上海市生态环境保护工作将在五方面发力。 ——坚持疫情防控和治污攻坚“两手抓、两胜利”。强化统筹推进，全力做好涉疫情医疗废物和生活垃圾收运处置、医疗废水和城镇污水处理监测监管等工作，对复工复产企业加强分类指导、精准服务和支持帮扶。 ——强化跟踪调度，确保完成各项目标任务。以蓝天、碧水和净土三大保卫战为重点，按月调度污染防治攻坚重点任务，加大协调推进力度，重点时期加强督察督办。 ——强化源头防控，更加突出各领域绿色高质量发展。加快桃浦、南大等重点区域整体转型升级，实施产业结构调整项目800项，完成低效建设用地减量15平方公里，加快绿色港口、绿色机场建设，继续推广新能源汽车，推进绿色建筑发展和绿色施工。 ——强化改革创新，推动环境治理体系和能力现代化。出台《关于构建现代环境治理体系的指导意见》的上海实施意见，健全生态环境治理领导责任体系、全民行动体系、市场体系等八大体系，着力提升“一网通办、一网统管”水平，积极推进绿色金融、环境治理第三方服务、流域生态补偿机制。 ——强化区域联动，深化长三角生态环境协作。进一步发挥区域大气和水污染防治协作以及一体化发展合作机制的协同作用，落实长三角一体化发展规划纲要、上海实施方案以及区域生态环境保护协作计划的任务。协调统一跨界水体水质目标和治理机制，推动一批治理修复项目，加快长三角生态绿色一体化示范区建设。 “打好打赢污染防治攻坚战是党中央、国务院决胜全面建成小康社会的一项重大决策部署，是一项极为重要的政治任务和民生任务，我们有信心，也将坚决完成。”采访最后，寿子琪表示。

2020-06-01

水利部传达贯彻胡春华副总理讲话精神进一步安排部署防汛抗旱工作

本站讯 5月19日，胡春华副总理到水利部调研并召开会议，研究部署防汛抗旱及农业防灾减灾工作，强调要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持防疫和防汛抗旱两手抓，最大限度减少水旱灾害损失，确保粮食安全，为全面落实“六稳”、“六保”任务提供有力保障。　　5月20日，国家防总副总指挥、水利部部长鄂竟平主持召开专题会议，传达学习和贯彻落实胡春华副总理在会议上的重要讲话精神，进一步部署强化今年的防汛抗旱工作。水利部副部长叶建春参加会议。　　鄂竟平指出，胡春华副总理调研水利部并研究部署防汛抗旱工作，充分体现了党中央、国务院对防汛抗旱的高度重视，预测今年气象水文年景总体偏差，有发生重大水旱灾害的可能，防汛抗旱形势十分严峻。要认真贯彻落实胡春华副总理重要讲话精神，把防汛抗旱作为汛期水利系统的中心工作，以“超标洪水不打乱仗，标准内洪水不出意外、水库不能失事、山洪灾害不出现群死群伤”为总目标，扎实做好各项工作，全力减轻水旱灾害风险，确保人民生命财产安全。　　鄂竟平强调，要从五个方面做好防汛抗旱工作。一是提高政治站位，树立大局意识。充分认识防汛抗旱是水利部门义不容辞的职责，牢固树立底线思维和忧患意识，积极主动落实防汛抗旱责任，统筹抓好疫情防控和防汛抗旱，防范化解水旱灾害重大风险，为全面落实“六保”任务提供有力保障。二是紧紧扭住“三大风险”。以超标洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”防范为重点，坚决把各项既定的工作部署落实到位。要着力加强监测预报预警，提高预报精度，为防汛抗旱提供支撑。要牢牢盯住江河湖库水位，研究制定不同水位下的防御措施。要强化暗访督查，督促措施落实。三是突出抓好海河防汛。要充分认识海河流域面临的洪水预测预报、工程防洪能力、蓄滞洪区启用和抗洪抢险能力等方面的不确定性，抓紧编制完善标准内洪水和超标洪水防御预案，落实各项责任和措施，全力保障京津冀和雄安新区等的防洪安全。四是做好抗旱工作。要密切关注旱情，指导受旱地区科学开展水工程抗旱调度，完善抗旱水源工程体系，细化落实各项供水保障措施，确保城乡群众饮水安全，努力满足农业灌溉用水需求，为保粮食安全提供有力支撑。五是坚持求真务实工作作风。主汛期临近，要切实抓细抓实各项防范应对措施。要强化值班值守，有针对性地作出防范应对部署。要根据预测科学实施水工程联合调度，充分发挥骨干水利工程防灾减灾作用，确保人民生命安全，努力减轻水旱灾害损失。　　会后，水利部向各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）和各流域管理机构发出通知，要求各地认真贯彻落实胡春华副总理重要讲话精神，对下一步各级水利部门防汛抗旱工作提出了明确要求。

2020-05-25

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